80年代初一个偏远的小县城里。县机关大门不远处两老一少三个乞丐引起了新到的县委书记秦裕民的注意。乞讨者名李荣才，是村铁业社会计，经常反映大队会计贾仁贵的问题，遭到陷害。针对李的清查开始了，李开始告状，一告就是二十年，告得家破人亡。